河南省人民政府辦公廳關于印發支持綠色食品業加快發展若干政策措施的通知

豫政辦〔2023〕7號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

《支持綠色食品業加快發展若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2023年2月1日

支持綠色食品業加快發展若干政策措施

為推動《河南省綠色食品集群培育行動計劃》《河南省加快發展預制菜產業三年行動方案（2022—2025年）》落實，加快建成萬億級現代食品集群，制定如下政策措施。

一、支持綠色食品企業提質增效

1.支持頭部企業發展壯大。對符合制造業頭雁企業條件的，年主營業務收入首次超過50億元、100億元、500億元、1000億元的食品企業，分別給予一次性100萬元、200萬元、1000萬元、2000萬元獎勵。期間，每上一個100億元臺階，再給予一次性100萬元獎勵。對國務院或工業和信息化部認定的國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、國家級工業設計中心、國家技術創新示范企業、國家質量標桿、制造業單項冠軍等領域試點示范或稱號的食品企業（項目、平臺），給予一次性100萬元獎勵。鼓勵各地制定激勵政策，加大對重點培育企業和規模以上食品企業的支持力度，支持鼓勵食品企業升規入統。

2.支持企業上市。對準備上市的食品企業開展精準輔導，落實上市“綠色”通道制度，推動企業股改、上市。按照輔導備案登記、中國證監會或證券交易所受理申報材料兩個節點，省財政分別給予50萬元、150萬元補助。

3.支持品牌打造。安排財政資金5000萬元，從具有獨特地域、獨特生產方式、獨特品質和獨特歷史文化的地方特色農產品中，遴選一批品牌影響力較大、帶動區域發展能力較強的地理標志農產品，支持基地建設、品質保護、品牌建設、產業發展、規范管理，著力提升綜合生產能力，強化產品質量控制和特色品質保持，推動全產業鏈標準化生產，打造綠色食品產業發展樣板。

4.支持綠色食品標準體系建設。每年安排財政資金1000萬元，對主導制修訂食品領域國際標準、國家標準、行業標準、省級地方標準、團體標準的企業或組織，每項標準分別給予一次性100萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對建成國家技術標準創新基地的食品企業給予一次性100萬元獎勵。

5.支持農產品、食品冷鏈物流配送能力建設。安排財政資金2.2億元，圍繞鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種，合理布局建設農產品產地冷藏保鮮設施，采取“先建后補、以獎代補”方式，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫、預冷設施和其他配套設施，補助標準不超過建設設施總造價的30%，單個主體補貼規模最高不超過100萬元。

6.支持農業產業化聯合體建設。安排財政資金2億元，支持農業產業化聯合體協作企業、農民專業合作社、家庭農場及社會化服務組織選擇農業生產關鍵環節和薄弱領域，為基地農戶提供生產托管等社會化服務，原則上財政補助占服務價格比例不超過30%，單季作物畝均補助金額不超過100元。開展國家、省級農業產業化聯合體創建，定期開展運行監測，促進整體經營管理水平提升。

7.支持預制菜產業發展。每年安排財政資金5000萬元，對預制菜單項菜品年銷售收入超過1億元、預制菜套餐產品年銷售收入超過5億元、新開發暢銷預制菜單品或套餐產品的預制菜企業給予獎勵。鼓勵重點預制菜企業加強基地建設、技術改造、產品研發、營銷宣傳，提升產品創新能力，提高市場占有率。支持引導現代農業、農業綜合開發等涉農基金加大對預制菜企業的投入力度，定期組織基金公司與企業開展項目對接。支持預制菜龍頭企業聯建原料生產基地、研發基地、培訓基地等，每年優選一批企業給予表彰。支持預制菜企業參與現代農業產業園、優勢特色產業集群等項目建設。

二、支持綠色食品企業科技創新

8.支持企業改造升級。對在認定有效期內的國家級“專精特新”小巨人食品企業，按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。對食品企業“機器換人”示范項目，按照不超過整機購置實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元；食品企業技改示范項目的設備、軟件投資不低于1000萬元的，按照不超過實際投資的30%給予補助，最高不超過1000萬元；食品行業“頭雁”企業實施重點技改項目的，單一項目按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過2000萬元。鼓勵食品工業大市出臺相應支持政策，支持食品企業實施技術改造。

9.支持裝備研發。對經國家、省新認定的首臺（套）成套設備、單臺設備，按照不超過銷售發票金額的5%分別給予總額最高不超過500萬元、300萬元獎勵；對經省認定的首臺（套）重大技術裝備投保產品，按照規定給予保費補助。

10.支持科技創新。充分發揮中原食品實驗室創新引領作用，推進省級速凍調制食品技術創新中心、肉品技術創新中心、食品加工中試基地、特色果蔬食品創新中心、預制菜創新中心、預制菜產業研究院等平臺建設，對新創建（重組入列）的國家級科技研發平臺給予一次性500萬元獎勵，并根據其研發投入、實施一流項目等情況統籌給予1000萬元持續支持。鼓勵食品企業開展產業發展重大技術需求攻關，對“揭榜掛帥”形式產生的項目按照不超過合同額的30%給予支持，推動規模以上農產品加工企業研發活動全覆蓋。

11.支持數智賦能。鼓勵食品企業建設食品工業互聯網平臺，對經省認定的給予一次性500萬元獎補，平臺入選培育對象后先給予補助總額的40%，通過驗收后再給予補助總額的60%。推進新一代信息技術與食品產業深度融合，對經省認定的新一代信息技術融合應用新模式項目給予一次性50萬元獎補。

三、加大綠色食品企業金融支持力度

12.發揮中小微企業應急周轉資金池作用。鼓勵各地在國家金融監管政策框架內積極設立并擴大中小微企業應急周轉資金池，通過應急周轉資金、應急轉貸、過橋資金、助保貸等方式，著力緩解市場主體資金流動性壓力，推動企業綜合融資成本下降，確保新增融資流向綠色食品制造業中的中小微企業。

13.發揮融資擔保體系作用。發揮省級融資擔保代償補償資金池作用，引導全省融資擔保機構更好服務中小食品企業。推動河南農擔公司構建新型“政銀擔”合作模式，為從事綠色食品生產經營、符合擔保貸款條件的農業適度規模經營主體提供融資擔保服務，引導金融資本投入。

14.加大貼息支持力度。每年安排財政資金1億元，按照不超過一年期貸款市場報價利率的標準，對從事綠色食品生產的中小企業生產經營性貸款給予貼息，單個企業不超過300萬元。鼓勵各類金融機構創新服務食品企業的供應鏈金融產品，不斷擴大信貸規模。

15.設立食品產業集群培育基金。整合世界銀行河南高質量綠色農業發展基金、現代農業基金等，通過母基金直投或與相關地方合作設立子基金方式，設立總規模30億元的省食品產業集群培育基金，首期規模10億元，根據產業發展等情況再逐年擴大規模。發揮省中小企業基金、先進制造業集群培育基金、股權投資引導基金、農業綜合開發財政股權投資基金、糧油深加工企業扶持基金等政府投資基金作用，加大食品產業領域投資力度。

16.發揮省農投集團戰略作用。支持省農投集團將綠色食品業作為投資和發展重點，通過參股、控股、直接投資等方式，發展壯大一批農產品加工龍頭企業，培育一批農產品加工上市企業。

四、強化土地和人才保障

17.加強產業用地支持。在新編縣、鄉級國土空間規劃時，安排不少于10%的建設用地指標重點保障鄉村產業發展用地。省級制定土地利用年度計劃時，安排至少5%的新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地，重點向食品產業項目傾斜。支持利用集體建設用地發展綠色食品業。對納入中國(駐馬店)國際農產品加工產業園等省政府重大項目清單的項目用地，納入用地審批“綠色”通道，新增建設用地計劃指標應保盡保。

18.支持引育人才。加強食品領域科技創新，打造領軍人才隊伍，對每年評選的中原學者，每人給予不低于200萬元特殊支持；對中原科技創新、中原科技創業領軍人才，每人給予不超過100萬元特殊支持。引導有條件的食品企業自主開展職業技能評價，加大技能人才特別是高技能人才的培養供給力度。