國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)社會(huì)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項(xiàng)管理辦法的通知

發(fā)改社會(huì)規(guī)〔2024〕284號(hào)

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)領(lǐng)域工作的重要指示批示精神，切實(shí)完成“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資提升公共服務(wù)設(shè)施條件、改善人民生活品質(zhì)的作用，根據(jù)《政府投資條例》和中央預(yù)算內(nèi)投資有關(guān)規(guī)定，我們修訂了社會(huì)領(lǐng)域5個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)（教育強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程、文化保護(hù)傳承利用工程、社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)）管理辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

自本通知印發(fā)之日起，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法的通知》（發(fā)改社會(huì)規(guī)〔2021〕525號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家發(fā)展改革委

2024年3月12日

教育強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范教育強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2014年第7號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2023年第10號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指本辦法實(shí)施期內(nèi)國(guó)家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的教育強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程相關(guān)項(xiàng)目。

第三條 本專項(xiàng)覆蓋范圍包括中央部委所屬高校的主管單位（以下簡(jiǎn)稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門工作要求，除特別說明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照執(zhí)行。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以《“十四五”時(shí)期教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕671號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)，并就支持方向和限額作出如下調(diào)整：

（一）支持教育基礎(chǔ)薄弱縣、人口流入地、產(chǎn)糧大縣等的普通高中建設(shè)，支持原國(guó)家級(jí)貧困縣、產(chǎn)糧大縣等地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)。

（二）支持中高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)一批高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

（三）支持中央高校“雙一流”建設(shè)、國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心建設(shè)、在京高校疏解及南疆高校建設(shè)、中西部高校（含部省合建高校）建設(shè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)和師范院校建設(shè)、本科高校學(xué)生宿舍建設(shè)。支持“雙一流”高校新校區(qū)建設(shè)，支持高校重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、中外合作辦學(xué)。

（四）在《實(shí)施方案》已明確的相關(guān)支持限額基礎(chǔ)上，在本辦法實(shí)施期內(nèi)，普通高中項(xiàng)目，每所高中中央預(yù)算內(nèi)投資支持額度（以下簡(jiǎn)稱“支持額度”）不超過5000萬元；中學(xué)購(gòu)置實(shí)驗(yàn)設(shè)備，以省（區(qū)、市）為單位整體批復(fù)、整體招標(biāo)采購(gòu)，每省（區(qū)、市）每年支持額度不超過1億元；“雙一流”高校新校區(qū)建設(shè)，結(jié)合辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等測(cè)算，每所高校支持額度不超過30億元；科研能力建設(shè)，“雙一流”高校支持額度不超過6億元，其他高校不超過2億元；高校學(xué)生宿舍建設(shè)，“雙一流”高校結(jié)合宿舍缺口面積測(cè)算支持額度，其他高校每校支持額度不超過2億元；符合條件的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等測(cè)算支持額度。

第二章  支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條 本專項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式安排資金。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地、各有關(guān)部門提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，分年度下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，明確相關(guān)工作要求等。原則上，年度投資計(jì)劃安排到具體項(xiàng)目。

第六條 國(guó)家發(fā)展改革委綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等，實(shí)行差別化支持政策。對(duì)地方項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，實(shí)行投資比例并投資限額管理；對(duì)中央高校項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，實(shí)行投資限額管理。

第七條 投資比例管理要求：中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、地方中西部高校、地方優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)和師范院校、地方本科高校學(xué)生宿舍項(xiàng)目原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資，下同）40%、60%、80%、80%的比例進(jìn)行支持（產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定）。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。同時(shí)，基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，中部地區(qū)脫貧縣按照不超過項(xiàng)目總投資80%的比例進(jìn)行支持，新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。職業(yè)教育項(xiàng)目，位于東部地區(qū)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市的職業(yè)教育項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目總投資70%的比例進(jìn)行支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。中央高校“雙一流”新校區(qū)、高校重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、學(xué)生宿舍建設(shè)等項(xiàng)目原則上按照不超過總投資70%的比例進(jìn)行支持。

第八條 黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署要求落實(shí)的教育重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可納入教育強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程統(tǒng)籌實(shí)施；需要調(diào)整支持標(biāo)準(zhǔn)的，可另行制定支持標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  計(jì)劃申報(bào)

第九條 中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門要結(jié)合實(shí)際需求，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，加強(qiáng)本單位、本地區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第十條 申請(qǐng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合《實(shí)施方案》規(guī)定的遴選要求。

（二）項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)或前期工作準(zhǔn)備成熟。計(jì)劃新開工項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告批復(fù)等前期工作，投資計(jì)劃下達(dá)后當(dāng)年即可開工建設(shè)。

（三）地方資金已落實(shí)。

（四）已納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

（五）在同一實(shí)施周期內(nèi)，同一項(xiàng)目此前未獲得其他中央預(yù)算內(nèi)投資（不含按計(jì)劃分年度下達(dá)投資計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目）。

第十一條 有關(guān)中央單位向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本單位所屬高校建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃；省級(jí)發(fā)展改革部門商有關(guān)單位向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃。報(bào)送建議計(jì)劃要在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）推送至國(guó)家發(fā)展改革委。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)報(bào)送項(xiàng)目合規(guī)性負(fù)主體責(zé)任。

第十二條 各地要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排要求和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四章  資金下達(dá)

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委在因素法測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策措施和實(shí)際項(xiàng)目申報(bào)情況，確定安排中央單位、各地區(qū)年度中央預(yù)算內(nèi)投資額度；按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)節(jié)各地額度。國(guó)家發(fā)展改革委支持中央高校的投資，原則上使用直接投資的資金安排方式。國(guó)家發(fā)展改革委支持地方的投資，省級(jí)發(fā)展改革部門要根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)），在安排到具體項(xiàng)目時(shí)進(jìn)一步明確投資安排方式。項(xiàng)目單位依法被列入嚴(yán)重失信主體名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十四條 中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門在收文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

第五章  項(xiàng)目管理

第十五條 有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門商有關(guān)單位負(fù)責(zé)開展本級(jí)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，提出中央預(yù)算內(nèi)投資需求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。

第十六條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收等，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制。各地要督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。

第十八條 有關(guān)中央單位、各級(jí)發(fā)展改革部門要商有關(guān)部門加強(qiáng)資金使用管理，中央預(yù)算內(nèi)投資及地方配套資金要納入財(cái)政或財(cái)政委托部門專門賬戶儲(chǔ)存、管理，按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，確保資金安全，專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。中央預(yù)算內(nèi)投資不得用于房屋購(gòu)置、征地或償還拖欠工程款等。

第六章  監(jiān)督檢查

第十九條 項(xiàng)目主管部門要嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任，采取有關(guān)部門和項(xiàng)目單位自查、復(fù)核檢查、實(shí)地查看、在線監(jiān)管等多種方式，加大對(duì)下達(dá)投資計(jì)劃、項(xiàng)目落地實(shí)施、工程建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、資金使用與撥付等計(jì)劃執(zhí)行重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。

第二十條 項(xiàng)目單位或工程管理單位和有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)自覺接受發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條項(xiàng)目單位應(yīng)于每月10日前通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）在線填報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)，并同步上傳項(xiàng)目進(jìn)度、資金到位與支付的佐證資料。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)未按要求通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，必要時(shí)采取懲戒措施。

第二十二條 國(guó)家發(fā)展改革委采取專項(xiàng)檢查、在線監(jiān)管、年度考核等多種方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理使用等進(jìn)行抽查和重點(diǎn)檢查，并將監(jiān)督檢查和年度考核結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出整改要求和處理意見，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二十三條 對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；（七）未按要求通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  產(chǎn)糧大縣方向具體規(guī)定

第二十四條 本方向支持國(guó)家明確的產(chǎn)糧大縣。2024年起，選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣啟動(dòng)試點(diǎn)。今后逐步納入其他產(chǎn)糧大縣，分期分批推進(jìn)建設(shè)。

第二十五條 本方向支持產(chǎn)糧大縣對(duì)教育領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行填平補(bǔ)齊，支持符合條件的公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持縣城項(xiàng)目，適當(dāng)考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)需求。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

1.公辦幼兒園。支持幼兒園園舍、活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施土建，購(gòu)置必備的室內(nèi)外活動(dòng)器材和生活設(shè)施設(shè)備。

2.義務(wù)教育學(xué)校和普通高中。支持教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)用房、活動(dòng)用房、學(xué)生宿舍和食堂、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施土建，配置必要的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”設(shè)施。

3.中等職業(yè)學(xué)校。支持教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)生活用房建設(shè)。

第二十六條 緊貼服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先考慮人口集中地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以及人均學(xué)位數(shù)偏低、學(xué)位短缺地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。緊盯現(xiàn)實(shí)需要，優(yōu)先支持目前無設(shè)施、設(shè)施已臨近使用年限、已被鑒定為D級(jí)以上危房的項(xiàng)目。緊扣功能缺項(xiàng)，優(yōu)先支持必要功能亟待填平補(bǔ)齊的改擴(kuò)建項(xiàng)目。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模；確需整體新建、遷建的，地方要充分論證必要性和可行性。

第二十七條 本方向項(xiàng)目應(yīng)為“十四五”時(shí)期未獲得過中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目。

第二十八條 本方向項(xiàng)目采取直接投資方式安排資金，資金安排到具體項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，明確相關(guān)工作要求，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，優(yōu)先支持各方面條件成熟、能夠盡快開工的項(xiàng)目。

第二十九條 本方向項(xiàng)目建設(shè)要因地制宜、節(jié)約投資，根據(jù)實(shí)際需求合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過度超前。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)本方向的單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助限額“雙控”，按照不超過項(xiàng)目總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）80%的比例進(jìn)行支持。原則上，投資限額管理要求如下：

第八章  附  則

第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2014年第7號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2023年第10號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指“十四五”期間國(guó)家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程項(xiàng)目。

第三條 本專項(xiàng)覆蓋范圍包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門工作要求，除特別說明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委商國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局編制《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確工程總體目標(biāo)、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項(xiàng)目篩選條件、資金安排標(biāo)準(zhǔn)等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）公共衛(wèi)生應(yīng)急和救治能力提升，包括規(guī)劃布局“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的超大特大城市以及有條件的大城市相關(guān)應(yīng)急保障醫(yī)院建設(shè)等；

（二）公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，包括縣域醫(yī)共體建設(shè)、公立醫(yī)院病房改造提升等；

（三）重點(diǎn)人群健康服務(wù)補(bǔ)短板；

（四）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新；

（五）產(chǎn)糧大縣醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。

第二章  支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委商國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況，實(shí)行差別化支持政策。對(duì)于中央本級(jí)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目單位性質(zhì)、營(yíng)收能力、近年來基本建設(shè)項(xiàng)目情況等因素，在具體項(xiàng)目審批時(shí)明確中央預(yù)算內(nèi)投資安排額度。對(duì)于地方項(xiàng)目，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》管理，原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資，下同）40%、60%、80%、80%的比例進(jìn)行支持（《實(shí)施方案》支持比例按此執(zhí)行，“平急兩用”應(yīng)急保障醫(yī)院、省級(jí)精神專科醫(yī)院或綜合醫(yī)院精神病區(qū)項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目支持額度最高分別不超過5000萬元、2億元；定額支持項(xiàng)目、產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定，下同）。對(duì)中部地區(qū)的脫貧縣項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目總投資80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)參照具體政策執(zhí)行。所有項(xiàng)目中央支持投資實(shí)行總額控制，最高限額和定額支持額度按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)專項(xiàng)明確的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條 黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署要求落實(shí)的衛(wèi)生健康重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實(shí)施方案，納入優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程統(tǒng)籌實(shí)施；需要調(diào)整支持標(biāo)準(zhǔn)的，可另行制定具體支持標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  計(jì)劃申報(bào)

第七條 有關(guān)中央單位、各地發(fā)展改革委商有關(guān)部門按照國(guó)家制定的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃總體要求，結(jié)合實(shí)際需求，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，合理確定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并及時(shí)將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第八條申請(qǐng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)模適當(dāng)、功能布局合理、流程科學(xué)。

（二）項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)或前期工作準(zhǔn)備成熟。計(jì)劃新開工項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報(bào)告，并已辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)，投資計(jì)劃下達(dá)后當(dāng)年即可開工建設(shè)。

（三）地方資金已落實(shí)。

（四）已納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

（五）在同一規(guī)劃期內(nèi)，同一項(xiàng)目此前未獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或?yàn)榉帜甓葓?zhí)行的續(xù)建項(xiàng)目。

第九條 有關(guān)中央單位向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送中央本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃；省級(jí)發(fā)展改革部門商有關(guān)單位向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃。報(bào)送建議計(jì)劃要在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）內(nèi)將所報(bào)送項(xiàng)目關(guān)聯(lián)相應(yīng)的文號(hào)后，同步推送至國(guó)家發(fā)展改革委。正式文件所附的項(xiàng)目信息應(yīng)與項(xiàng)目庫內(nèi)保持一致。

第十條 有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)各自申報(bào)項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目前期工作，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各地要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排要求和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四章  資金下達(dá)

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委在因素法測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策措施和實(shí)際項(xiàng)目申報(bào)情況，商有關(guān)單位確定安排中央單位、各地區(qū)年度中央預(yù)算內(nèi)投資額度；按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)節(jié)各地額度。國(guó)家發(fā)展改革委支持中央本級(jí)項(xiàng)目的投資，原則上使用直接投資的資金安排方式。國(guó)家發(fā)展改革委支持地方的投資，省級(jí)發(fā)展改革部門要根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)），在安排到具體項(xiàng)目時(shí)進(jìn)一步明確投資安排方式。項(xiàng)目單位依法被列入嚴(yán)重失信主體名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十二條 中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)明確具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃，有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門須在收文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

第五章  項(xiàng)目管理

第十三條 優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)完成可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案審批，年度投資規(guī)模根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和中央預(yù)算內(nèi)投資可能等因素合理確定，計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)展情況通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）調(diào)度和監(jiān)管。

第十四條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整用于符合專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃要求的其它項(xiàng)目。

第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收等，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制。各地要督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。

第十六條 有關(guān)中央單位、各級(jí)發(fā)展改革部門要商有關(guān)部門加強(qiáng)資金使用管理，中央預(yù)算內(nèi)投資及地方配套資金要納入財(cái)政或財(cái)政委托的部門專門賬戶儲(chǔ)存、管理，按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，確保資金安全，專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。中央預(yù)算內(nèi)投資不得用于房屋購(gòu)置、征地或償還拖欠工程款等。

第六章  監(jiān)督檢查

第十七條 項(xiàng)目主管部門嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任，采取有關(guān)部門和項(xiàng)目單位自查、復(fù)核檢查、實(shí)地查看、在線監(jiān)管等多種方式，加大對(duì)下達(dá)投資計(jì)劃、項(xiàng)目落地實(shí)施、工程建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、資金使用與撥付等計(jì)劃執(zhí)行重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。每年安排的中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督檢查應(yīng)不少于1次。

第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)單位將采取專項(xiàng)檢查、在線監(jiān)管、年度考核等多種方式，對(duì)各地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理使用等進(jìn)行抽查和重點(diǎn)檢查，并將監(jiān)督檢查和年度考核結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出整改要求和處理意見，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十九條 項(xiàng)目單位或工程管理單位和有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)自覺接受發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 有關(guān)中央單位以及各地要通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)度，由有關(guān)項(xiàng)目單位于每月10日前在線填報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)，并同步上傳項(xiàng)目進(jìn)度、資金到位與支付的佐證資料，對(duì)未按要求通過在線平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要采取懲戒措施。

第二十一條 對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽查或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  產(chǎn)糧大縣方向具體規(guī)定

第二十二條 本方向支持國(guó)家明確的產(chǎn)糧大縣。2024年起，選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣啟動(dòng)試點(diǎn)。今后逐步納入其他產(chǎn)糧大縣，分期分批推進(jìn)建設(shè)。

第二十三條 本方向支持產(chǎn)糧大縣對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行填平補(bǔ)齊，支持符合條件的縣級(jí)醫(yī)院（縣域醫(yī)共體）和縣級(jí)疾控中心項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持縣城項(xiàng)目，適當(dāng)考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)需求。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

1.縣級(jí)醫(yī)院（縣域醫(yī)共體）。支持發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房建設(shè)，停車、醫(yī)療廢棄物和污水處理等后勤保障設(shè)施建設(shè)，重大設(shè)備購(gòu)置，以及信息化和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.縣級(jí)疾控中心。支持縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置，以及信息化建設(shè)。

第二十四條 緊貼服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先考慮人口集中地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以及人均床位數(shù)偏低地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。緊盯現(xiàn)實(shí)需要，優(yōu)先支持目前無設(shè)施、設(shè)施已臨近使用年限、已被鑒定為D級(jí)以上危房的項(xiàng)目。緊扣功能缺項(xiàng)，優(yōu)先支持必要功能亟待填平補(bǔ)齊的改擴(kuò)建項(xiàng)目。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模；確需整體新建、遷建的，地方要充分論證必要性和可行性。

第二十五條 本方向項(xiàng)目應(yīng)為“十四五”時(shí)期未獲得過中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目。

第二十六條 本方向項(xiàng)目采取直接投資方式安排資金，資金安排到具體項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，明確相關(guān)工作要求，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，優(yōu)先支持各方面條件成熟、能夠盡快開工的項(xiàng)目。

第二十七條 本方向項(xiàng)目建設(shè)要因地制宜、節(jié)約投資，根據(jù)實(shí)際需求合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過度超前。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)本方向的單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助限額“雙控”，按照不超過項(xiàng)目總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）80%的比例進(jìn)行支持。原則上，投資限額管理要求如下：

第八章  附  則

第二十八條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2014年第7號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2023年第10號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指“十四五”期間國(guó)家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的文化保護(hù)傳承利用工程相關(guān)項(xiàng)目。

第三條 本專項(xiàng)覆蓋范圍包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門工作要求，除特別說明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委商中央宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、廣電總局、國(guó)家林草局、國(guó)家文物局編制《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確工程總體目標(biāo)、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項(xiàng)目篩選條件、資金安排標(biāo)準(zhǔn)等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承；

（二）國(guó)家級(jí)自然遺產(chǎn)保護(hù)展示；

（三）中華民族現(xiàn)代文明展示。

第二章  支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條 按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）相關(guān)規(guī)定，本專項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式安排資金。

第六條 對(duì)中央單位項(xiàng)目，原則上按照核定總投資予以足額支持。對(duì)地方（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等，確定文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行支持比例和最高限額雙限控制，超出部分不納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。原則上東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）項(xiàng)目分別按照不超過核定總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資，下同）40%、60%、80%、80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。東、中部地區(qū)未實(shí)現(xiàn)國(guó)家垂直管理的國(guó)家公園相關(guān)項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目核定總投資80%的比例進(jìn)行支持。享受其他特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

第三章  計(jì)劃申報(bào)

第七條 有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門分別負(fù)責(zé)本單位、本地區(qū)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議編制，明確申報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目排序，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第八條 申報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目必須從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中遴選，符合《實(shí)施方案》明確的建設(shè)內(nèi)容，并通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）推送至國(guó)家發(fā)展改革委。

第九條 申報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須符合相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求，前期工作完備，具備開工條件。項(xiàng)目單位被依法列入嚴(yán)重失信主體名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告，不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)報(bào)送項(xiàng)目合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十條 有關(guān)中央單位、地方人民政府對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任，要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資支持標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)資金、建設(shè)用地等落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，建設(shè)資金、建設(shè)用地等不落實(shí)的不得申報(bào)。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四章  資金下達(dá)

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門申報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等，結(jié)合年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，分年度下達(dá)文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。年度投資計(jì)劃下達(dá)至具體項(xiàng)目。

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)年度工作重點(diǎn)和各地入庫項(xiàng)目總體建設(shè)任務(wù)占比，結(jié)合各地當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目情況，劃分?jǐn)M安排各地的年度中央預(yù)算內(nèi)投資額度。按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)節(jié)各地額度。

第十三條 有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門在收到國(guó)家年度計(jì)劃后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按項(xiàng)目明確資金安排方式。對(duì)支持中央單位項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資，原則上使用直接投資的資金安排方式。對(duì)支持地方項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目法人單位及項(xiàng)目性質(zhì)，分別明確直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等資金安排方式。

第五章  項(xiàng)目管理

第十五條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織建立《實(shí)施方案》項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門，根據(jù)地方資源稟賦、財(cái)政實(shí)力、供給需求等實(shí)際，結(jié)合項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等情況，加強(qiáng)本單位、本地區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

第十六條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫編制過程中，宣傳、住建、文化旅游、廣電、林草、文物等主管部門，要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)。地方擬入庫項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門商同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門，形成建議項(xiàng)目清單后向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)。中央本級(jí)項(xiàng)目不建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，由行業(yè)主管部門直接申報(bào)。

第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委組織專家、部門對(duì)申報(bào)入庫項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，由地方對(duì)擬入庫項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核并公示，最終確定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。入庫項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合支持范圍，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)遴選標(biāo)準(zhǔn)，未入庫項(xiàng)目不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門要及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第十八條 黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署以及明確要求國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)的其他文化旅游領(lǐng)域重大工程和重大項(xiàng)目，可按照“一事一議”原則確定建設(shè)內(nèi)容和支持標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資的地方項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，由各地發(fā)展改革部門或依法依規(guī)授權(quán)的單位履行審批程序。可研報(bào)告審批應(yīng)嚴(yán)格遵照基本建設(shè)程序要求，并符合相關(guān)行業(yè)主管部門的其他前置審批規(guī)定。中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出。實(shí)施條件發(fā)生變化或地方已建設(shè)完成的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資。中央單位項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

第二十條 有關(guān)中央單位、各級(jí)發(fā)展改革部門要商有關(guān)部門加強(qiáng)資金使用管理，中央預(yù)算內(nèi)投資及地方配套資金要納入財(cái)政或財(cái)政委托部門專門賬戶存儲(chǔ)、管理，按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，確保資金安全，專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。

第二十一條 文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、安全生產(chǎn)等管理要求，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收等，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制，確保工程施工質(zhì)量和項(xiàng)目按期完工。各地要督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十三條 各地發(fā)展改革部門要商同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門建立健全監(jiān)督檢查管理制度和工作機(jī)制，采取日常調(diào)度、定期巡查、重點(diǎn)抽查、考核評(píng)估等方式，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，各地發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門督促項(xiàng)目單位按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，于每年底匯總年度完工項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告年度驗(yàn)收結(jié)果。

第二十五條 項(xiàng)目單位或工程管理單位和有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要自覺接受國(guó)家發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)主管部門和審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造或無故拖延、拒絕提供相關(guān)文件資料。

第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)于每月10日前通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）在線填報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)，并同步上傳項(xiàng)目進(jìn)度、資金到位與支付的佐證資料。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)未按要求通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，必要時(shí)采取懲戒措施。

第二十七條 國(guó)家發(fā)展改革委采取專項(xiàng)檢查、在線監(jiān)管、年度考核等多種方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理使用等進(jìn)行抽查和重點(diǎn)檢查，并將監(jiān)督檢查和年度考核結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出整改要求和處理意見，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二十八條 對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  附  則

第二十九條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2014年第7號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2023年第10號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指“十四五”期間國(guó)家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程相關(guān)項(xiàng)目。

第三條 本專項(xiàng)覆蓋范圍包括各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門工作要求，除特別說明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、以及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等人口流入多、服務(wù)供需矛盾突出的區(qū)域傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)保障對(duì)象。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同民政部、退役軍人事務(wù)部、體育總局、中國(guó)殘聯(lián)共同實(shí)施社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程，該工程以《“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2023〕294號(hào)）和《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕555號(hào)）作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)，并作出以下調(diào)整：

（一）兒童福利設(shè)施、未成年人保護(hù)設(shè)施的支持范圍調(diào)整為“支持省級(jí)、地市級(jí)及易地扶貧搬遷人口較多且有需求的縣”。

（二）優(yōu)撫醫(yī)院床均建設(shè)投資調(diào)整為“按不超過30萬元（含設(shè)備購(gòu)置）測(cè)算”；省級(jí)盲人按摩醫(yī)院項(xiàng)目可一并或另行按照每床不超過18萬元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)?jiān)O(shè)備包定額補(bǔ)助。（設(shè)備購(gòu)置均為可形成固定資產(chǎn)的非一般經(jīng)費(fèi)類設(shè)備）

（三）新增大運(yùn)河國(guó)家步道支持方向，每公里平均總投資按不超過400萬元測(cè)算；新增青少年足球訓(xùn)練中心建設(shè)支持方向。具體遴選及支持標(biāo)準(zhǔn)均另行制定。

（四）中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例以本辦法第七條為準(zhǔn)。

第二章  支持標(biāo)準(zhǔn)

第六條 本專項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式安排資金。

第七條 中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)項(xiàng)目原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過平均總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）或床位平均建設(shè)投資（簡(jiǎn)稱“平均投資”）40%、60%、80%、80%的比例進(jìn)行支持（定額支持項(xiàng)目除外）。對(duì)低于平均投資的項(xiàng)目按照實(shí)際投資，原則上給予上述相應(yīng)比例支持；對(duì)高于平均投資的項(xiàng)目，超出部分投資請(qǐng)各地自行解決。對(duì)兒童福利院、未成年人保護(hù)中心、流浪乞討人員救助管理站、精神衛(wèi)生福利設(shè)施、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院的改建項(xiàng)目，支持額度在上述支持標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

第八條 黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署要求國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)的社會(huì)服務(wù)重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實(shí)施方案，納入社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程統(tǒng)籌實(shí)施；需要調(diào)整支持標(biāo)準(zhǔn)的，可另行制定具體支持標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  計(jì)劃申報(bào)

第九條 各地發(fā)展改革部門商有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際需求，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，加強(qiáng)本單位、本地區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第十條 申請(qǐng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合遴選要求。

（二）項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)或前期工作準(zhǔn)備成熟。計(jì)劃新開工項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告批復(fù)等前期工作，投資計(jì)劃下達(dá)后當(dāng)年即可開工建設(shè)。

（三）地方資金已落實(shí)。

（四）已納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

（五）在同一實(shí)施周期內(nèi)，同一項(xiàng)目此前未獲得其他中央預(yù)算內(nèi)投資（不含按計(jì)劃分年度下達(dá)投資計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目）。

第十一條 各地發(fā)展改革部門商同級(jí)有關(guān)部門向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，報(bào)送建議計(jì)劃要在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）推送至國(guó)家發(fā)展改革委。

第十二條 各地要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排要求和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四章  資金下達(dá)

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委審核各省資金申請(qǐng)報(bào)告，按建設(shè)程序下達(dá)年度投資計(jì)劃。對(duì)直接下達(dá)到項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃，各省發(fā)展改革部門須在收文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮各地常住人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行政區(qū)劃數(shù)量等因素，結(jié)合各地發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)需求，予以中央預(yù)算內(nèi)投資支持。按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)節(jié)各地額度。項(xiàng)目單位依法被列入嚴(yán)重失信主體名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十五條 年度投資計(jì)劃中的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施、退役軍人保障服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施、全民健身設(shè)施全部采取帶項(xiàng)目下達(dá)方式。

第五章  項(xiàng)目管理

第十六條 各地對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任。各地發(fā)展改革部門要切實(shí)履行職責(zé)，商有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，確保建設(shè)質(zhì)量及建成后規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮建設(shè)效益。

第十七條 本專項(xiàng)安排遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、程序完備、有效監(jiān)管的原則，采取滾動(dòng)實(shí)施、逐年安排的方式，并可根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況分年度實(shí)施。

第十八條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。

第六章  監(jiān)督檢查

第十九條 按照“誰批復(fù)項(xiàng)目，誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”的原則，項(xiàng)目所屬地方政府要對(duì)項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用實(shí)施全過程監(jiān)督管理。國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方項(xiàng)目管理工作的督促檢查指導(dǎo)。項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管直接責(zé)任。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收等，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和施工單位必需具有相應(yīng)資質(zhì)，做到公平、公正、公開、透明。各地要督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，適時(shí)將年度投資計(jì)劃竣工驗(yàn)收情況上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部門。

第二十一條 項(xiàng)目資金使用管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)遵循專款專用原則，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留，確保安全有效。

第二十二條 各省發(fā)展改革部門要指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位和地方發(fā)展改革部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行按月調(diào)度，每月10日前要通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)，并同步上傳項(xiàng)目進(jìn)度、資金到位與支付的佐證資料，對(duì)未按要求通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要采取懲戒措施。

第二十三條 各地發(fā)展改革部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，商有關(guān)部門切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)落實(shí)年度投資計(jì)劃，要定期對(duì)項(xiàng)目的管理、質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決建設(shè)過程中存在的問題，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。

國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部門適時(shí)對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  附  則

第二十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2014年第7號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2023年第10號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指“十四五”期間國(guó)家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

第三條 本專項(xiàng)覆蓋范圍包括各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門工作要求，除特別說明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委商民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等編制《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確工程總體目標(biāo)、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項(xiàng)目篩選條件、資金安排標(biāo)準(zhǔn)等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目；

（二）普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)；

（三）公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目；

（四）普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)；

（五）產(chǎn)糧大縣養(yǎng)老托育項(xiàng)目。

其中，（一）（二）由國(guó)家發(fā)展改革委商民政部和國(guó)家衛(wèi)生健康委實(shí)施；（三）（四）由國(guó)家發(fā)展改革委商國(guó)家衛(wèi)生健康委等實(shí)施；（五）由國(guó)家發(fā)展改革委商民政部和國(guó)家衛(wèi)生健康委實(shí)施。

第二章  支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條 本專項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、投資補(bǔ)助等方式安排資金。

第六條 對(duì)于公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目、公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過項(xiàng)目（平均）總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）40%、60%、80%、80%的比例進(jìn)行支持（產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定），并結(jié)合實(shí)際支持設(shè)備購(gòu)置；對(duì)于普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，中央預(yù)算內(nèi)投資按照對(duì)床位或托位定額補(bǔ)助的方式進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

第七條 黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署要求國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)的養(yǎng)老、托育重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實(shí)施方案，納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施；需要調(diào)整支持標(biāo)準(zhǔn)的，可另行制定具體支持標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  計(jì)劃申報(bào)

第八條 各地發(fā)展改革部門商民政、衛(wèi)生健康等部門根據(jù)《實(shí)施方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際需求，做好本地區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案，結(jié)合項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，合理確定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并及時(shí)將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第九條 項(xiàng)目遴選基本條件包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)要符合《實(shí)施方案》規(guī)定的遴選要求。

（二）項(xiàng)目要符合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要，與當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況相適宜，選址布局科學(xué)合理。

（三）項(xiàng)目建設(shè)必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求和規(guī)定。

（四）項(xiàng)目要符合國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)前期工作條件，建設(shè)資金足額落實(shí)。

（五）項(xiàng)目要做好與三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的銜接，并錄入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）。

第十條 各地發(fā)展改革部門商同級(jí)民政、衛(wèi)生健康等部門上報(bào)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)項(xiàng)目年度資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十一條 各地人民政府對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的地方項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任，要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排要求和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各地依法依規(guī)、綜合利用“補(bǔ)貸債基購(gòu)保”組合投融資模式籌措建設(shè)資金。

第四章  資金下達(dá)

第十二條 申報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須符合相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求，前期工作完備，具備開工條件。不符合條件的項(xiàng)目或項(xiàng)目單位依法被列入嚴(yán)重失信主體名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、年度資金規(guī)模、有關(guān)政策因素等統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持；按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)節(jié)各地額度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資全部按項(xiàng)目下達(dá)。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委審核各省資金申請(qǐng)報(bào)告，并按程序下達(dá)年度投資計(jì)劃。對(duì)直接下達(dá)到項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃，各省發(fā)展改革部門須在收文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

第五章  項(xiàng)目管理

第十五條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。

第十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門要商有關(guān)部門加強(qiáng)資金使用管理，中央預(yù)算內(nèi)投資及地方配套資金要納入財(cái)政或財(cái)政委托部門專門賬戶存儲(chǔ)、管理，按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，確保資金安全，專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。

第十七條 各地發(fā)展改革部門要商民政、衛(wèi)生健康等部門切實(shí)履行職責(zé)，分別做好各領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施工作。地方相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)各自領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理，確保建設(shè)質(zhì)量及建成后規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮建設(shè)效益。

第十八條 各地發(fā)展改革部門要督促項(xiàng)目實(shí)施主體建立中央預(yù)算內(nèi)投資臺(tái)賬制度，嚴(yán)格做到專款專用，保證建設(shè)資金按時(shí)足額到位。

第十九條 各地發(fā)展改革部門和同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，做好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌配置資源，及時(shí)落實(shí)投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十條 項(xiàng)目所屬地方政府要對(duì)項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用實(shí)施全過程監(jiān)督管理。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收等，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和施工單位必需具有相應(yīng)資質(zhì)，做到公平、公正、公開、透明。各地要督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，適時(shí)將年度投資計(jì)劃竣工驗(yàn)收情況上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十二條 項(xiàng)目資金使用管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)遵循專款專用原則，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留，確保安全有效。

第二十三條 各地發(fā)展改革部門要商民政、衛(wèi)生健康等部門做好年度投資計(jì)劃與國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫的銜接，通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫），每月10日前對(duì)項(xiàng)目實(shí)行按月調(diào)度，及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)，并同步上傳項(xiàng)目進(jìn)度、資金到位與支付的佐證資料，對(duì)未按要求通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要采取懲戒措施。

第二十四條 各地發(fā)展改革部門要商民政、衛(wèi)生健康等部門定期對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決建設(shè)過程中存在的問題，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)商民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條 對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  產(chǎn)糧大縣方向具體規(guī)定

第二十六條 本方向支持國(guó)家明確的產(chǎn)糧大縣。2024年起，選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣啟動(dòng)試點(diǎn)。今后逐步納入其他產(chǎn)糧大縣，分期分批推進(jìn)建設(shè)。

第二十七條 本方向支持產(chǎn)糧大縣對(duì)“一老一小”領(lǐng)域公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行填平補(bǔ)齊。重點(diǎn)支持縣城項(xiàng)目，適當(dāng)考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)需求。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

1.公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持新建或改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)提升護(hù)理能力。

2.公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)采取公建民營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式運(yùn)營(yíng)。支持產(chǎn)糧大縣統(tǒng)籌0—6歲育幼服務(wù)資源配置，依托符合條件的公辦幼兒園建設(shè)（含新建、改擴(kuò)建）托育服務(wù)設(shè)施，提高資源利用效率。

第二十八條 緊貼服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先考慮人口集中地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以及人均床位數(shù)偏低地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。緊盯現(xiàn)實(shí)需要，優(yōu)先支持目前無設(shè)施、設(shè)施已臨近使用年限、已被鑒定為D級(jí)以上危房的項(xiàng)目。緊扣功能缺項(xiàng)，優(yōu)先支持必要功能亟待填平補(bǔ)齊的改擴(kuò)建項(xiàng)目。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模；確需整體新建、遷建的，地方要充分論證必要性和可行性。

第二十九條 本方向項(xiàng)目應(yīng)為“十四五”時(shí)期未獲得過中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目。

第三十條 本方向項(xiàng)目采取直接投資方式安排資金，資金安排到具體項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，明確相關(guān)工作要求，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，優(yōu)先支持各方面條件成熟、能夠盡快開工的項(xiàng)目。

第三十一條 本方向項(xiàng)目建設(shè)要因地制宜、節(jié)約投資，根據(jù)實(shí)際需求合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過度超前。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)本方向的單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助限額“雙控”，按照不超過項(xiàng)目（平均）總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）80%的比例進(jìn)行支持。

第八章  附  則

第三十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。