河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施辦法（試行）的通知

豫政辦〔2024〕58號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：

《河南省消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2024年9月24日

河南省消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位）的精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提升重點(diǎn)單位消防安全管理水平，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)、屬地政府、監(jiān)管部門(mén)及重點(diǎn)單位責(zé)任，形成消防安全齊抓共管的良好局面，特制定本辦法。

第二條 重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制是指：對(duì)一、二級(jí)重點(diǎn)單位各明確1名行業(yè)主管部門(mén)工作人員、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、1名消防部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法干部和1名專業(yè)技術(shù)人員組成聯(lián)合指導(dǎo)組，對(duì)三級(jí)重點(diǎn)單位各明確1名行業(yè)主管部門(mén)工作人員、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、1名公安派出所民警、1名消防文員和1名專業(yè)技術(shù)人員組成聯(lián)合指導(dǎo)組，開(kāi)展分包聯(lián)系指導(dǎo)工作。

第三條 縣級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌確定包保聯(lián)系人員，其中一、二級(jí)重點(diǎn)單位由消防部門(mén)牽頭，三級(jí)重點(diǎn)單位由公安部門(mén)牽頭，分別會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員必須為在編在崗人員；專業(yè)技術(shù)人員由重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)明確，可以是重點(diǎn)單位聘請(qǐng)的消防專家或者是具有相應(yīng)資質(zhì)、為重點(diǎn)單位提供消防技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。各級(jí)消防部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、公安派出所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確1名班子成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本部門(mén)、本級(jí)包保聯(lián)系工作，組織開(kāi)展督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。

第四條 對(duì)無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的重點(diǎn)單位，由縣級(jí)政府按照職能靠近和業(yè)務(wù)相近的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)分包、誰(shuí)為主誰(shuí)分包、誰(shuí)靠近誰(shuí)分包”，確定分包行業(yè)部門(mén)。

第五條 對(duì)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)行省、市、縣分級(jí)管理的重點(diǎn)單位，可按照分級(jí)管理范圍確定行業(yè)主管部門(mén)包保聯(lián)系人員。

第六條 各地可根據(jù)實(shí)際情況制作“消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任公示牌”。

第二章  工作職責(zé)

第七條 包保聯(lián)系人員共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)單位履行消防安全主體責(zé)任，指導(dǎo)其加強(qiáng)防火巡查檢查、消防培訓(xùn)演練、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等工作，自查自糾消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)消防安全管控措施。包保聯(lián)系人員和重點(diǎn)單位填寫(xiě)《消防安全重點(diǎn)單位工作指導(dǎo)記錄表》。

第八條 行業(yè)主管部門(mén)工作人員主要職責(zé)：

（一）按照本部門(mén)、本系統(tǒng)消防安全工作的部署要求，指導(dǎo)重點(diǎn)單位辨識(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)消防安全管控措施。

（二）每半年至少對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)并提出工作建議，重點(diǎn)指導(dǎo)重點(diǎn)單位成立消防安全組織，明確消防安全責(zé)任人、管理人及重點(diǎn)崗位人員職責(zé)，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，落實(shí)消防安全指南、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引及消防安全管理規(guī)定等。

（三）每半年至少與重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人開(kāi)展1次座談會(huì)商，通報(bào)行業(yè)系統(tǒng)近期火災(zāi)形勢(shì)，了解掌握重點(diǎn)單位消防管理、問(wèn)題整改、培訓(xùn)演練等工作開(kāi)展情況，提出工作建議。

（四）督促重點(diǎn)單位強(qiáng)化“兩會(huì)”、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段管控措施，加強(qiáng)巡查檢查、培訓(xùn)演練、值班值守等工作。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員主要職責(zé)：

（一）每月至少督促重點(diǎn)單位開(kāi)展1次自查自糾行動(dòng)并提出工作建議，指導(dǎo)重點(diǎn)單位重點(diǎn)查看消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)施、滅火器是否完好有效，電氣線路是否私拉亂接，電動(dòng)自行車是否違規(guī)停放、充電等動(dòng)態(tài)隱患問(wèn)題。

（二）每季度至少對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)并提出工作建議，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心工作指南要求，指導(dǎo)重點(diǎn)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

（三）每半年至少對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展1次消防安全警示教育，結(jié)合典型火災(zāi)案例以案示警，增強(qiáng)重點(diǎn)單位人員消防安全意識(shí)。

（四）每年至少組織重點(diǎn)單位開(kāi)展1次滅火和疏散演練，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間、節(jié)假日期間和重點(diǎn)部位等專項(xiàng)疏散演練。

第十條 消防監(jiān)督執(zhí)法干部主要職責(zé)：

（一）每年至少對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)并提出工作建議（對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的重點(diǎn)單位每半年至少開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)），重點(diǎn)指導(dǎo)其完善消防安全制度，聚焦火源氣源電源、易燃可燃裝飾裝修、動(dòng)火作業(yè)等致災(zāi)因素，加強(qiáng)防火巡查檢查、消防控制室值班值守、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等，推動(dòng)落實(shí)消防安全“自知、自查、自改”和公示承諾制。

（二）指導(dǎo)重點(diǎn)單位結(jié)合場(chǎng)所規(guī)模特點(diǎn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、滅火力量和消防設(shè)施等情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（三）向所在聯(lián)合指導(dǎo)組人員提供消防安全業(yè)務(wù)知識(shí)指導(dǎo)，并對(duì)本組人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）每年至少組織重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人開(kāi)展1次消防安全專題培訓(xùn)。

第十一條 公安派出所民警和消防文員主要職責(zé)：

（一）每年至少對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)并提出工作建議（對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的重點(diǎn)單位每半年至少開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)），重點(diǎn)指導(dǎo)其完善消防安全制度，確保室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器完好有效，加強(qiáng)消防“生命通道”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，推動(dòng)落實(shí)消防安全“自知、自查、自改”和公示承諾制。

（二）共同指導(dǎo)重點(diǎn)單位結(jié)合場(chǎng)所實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（三）共同向所在聯(lián)合指導(dǎo)組人員提供消防安全業(yè)務(wù)知識(shí)指導(dǎo)，并對(duì)本組人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）每年共同組織重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人至少開(kāi)展1次消防安全專題培訓(xùn)。

第十二條 專業(yè)技術(shù)人員主要職責(zé)：

（一）為重點(diǎn)單位提供消防設(shè)施保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）配合其他包保聯(lián)系人員參與指導(dǎo)及巡查，提供單位消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況信息、問(wèn)題隱患及整改建議。

（三）對(duì)重點(diǎn)單位消防安全管理人和消防控制室值班人員、水電維修工、微型消防站人員等重點(diǎn)崗位人員開(kāi)展消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)消防設(shè)施設(shè)備操作使用、檢查維保等內(nèi)容。

第十三條　省消防救援總隊(duì)、行政審批政務(wù)信息管理局負(fù)責(zé)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)全省重點(diǎn)單位管理系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)維護(hù)更新工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位管理和包保聯(lián)系工作機(jī)制平臺(tái)化運(yùn)行。

第十四條 各級(jí)消防安全委員會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、督促指導(dǎo)，定期對(duì)包保聯(lián)系工作情況進(jìn)行調(diào)度；對(duì)履職不到位的地方和部門(mén)加強(qiáng)督辦提示，并將包保責(zé)任制落實(shí)情況納入年度消防工作考核內(nèi)容，切實(shí)提升工作質(zhì)效。各有關(guān)部門(mén)、單位要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和《河南省落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》等文件，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”等要求，全面履行消防工作職責(zé)。

第三章  附  則

第十五條 各地可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)人員職責(zé)分工，強(qiáng)化落實(shí)指導(dǎo)、會(huì)商、培訓(xùn)等工作措施。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。試行期限為1年。

附件：

1.消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任公示牌樣板

2.消防安全重點(diǎn)單位工作指導(dǎo)記錄表