人力資源社會保障部辦公廳

關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知

人社廳發(fā)〔2020〕104號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)人事勞動保障工作機(jī)構(gòu)，有關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)人事勞動保障工作機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度的重要指示精神，深化技能人才評價制度改革，現(xiàn)就做好支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、支持企業(yè)自主開展技能人才評價。按照黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，向用人主體放權(quán)，按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，支持各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書，推動建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認(rèn)定為主要方式的技能人才評價制度。解決水平評價類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄后技能人才評價載體缺失、評價工作急需跟進(jìn)等問題，不斷優(yōu)化政策，暢通技能人才發(fā)展通道，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

二、企業(yè)自主確定評價范圍。符合條件、經(jīng)備案的企業(yè)可面向本企業(yè)職工（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等各類用工人員）組織開展職業(yè)技能水平評價工作，實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定，并將人才評價與培養(yǎng)、使用、待遇有機(jī)結(jié)合。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)，依據(jù)國家職業(yè)分類大典和新發(fā)布的職業(yè)（工種），自主確定評價職業(yè)（工種）范圍。對職業(yè)分類大典未列入但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中實(shí)際存在的技能崗位，可按照相鄰相近原則對應(yīng)到職業(yè)分類大典內(nèi)職業(yè)（工種）實(shí)施評價。支持企業(yè)參與新職業(yè)開發(fā)工作，推動較為成熟的技能崗位納入國家職業(yè)分類體系。

三、企業(yè)自主設(shè)置職業(yè)技能等級。企業(yè)可以國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）、二級（技師）和一級（高級技師）為基礎(chǔ)，自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級，形成具有自身特色的評價等級結(jié)構(gòu)，建立技能人才成長通道。企業(yè)可設(shè)置學(xué)徒工、特級技師、首席技師等崗位等級，并明確其與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)技能等級之間的對應(yīng)關(guān)系；企業(yè)還可在技能等級內(nèi)細(xì)分層級。

四、依托企業(yè)開發(fā)評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革需求，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范，建立科學(xué)合理、符合生產(chǎn)實(shí)際的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)可根據(jù)相應(yīng)的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報條件等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，原則上不低于國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求。無相應(yīng)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可參照《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》，自主開發(fā)制定企業(yè)評價規(guī)范。支持較為成熟和影響較大的企業(yè)評價規(guī)范，按程序申報國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

五、企業(yè)自主運(yùn)用評價方法。建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。堅(jiān)持把品德作為評價的首要內(nèi)容，重點(diǎn)考察勞動者執(zhí)行操作規(guī)程、進(jìn)行安全生產(chǎn)、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力，并注重考核崗位工作績效，強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)結(jié)果、創(chuàng)新成果和實(shí)際貢獻(xiàn)。要把技能人才評價工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，靈活運(yùn)用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認(rèn)定等多種方式。探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新技能評價方式。

六、積極開展職業(yè)技能競賽評價。發(fā)揮以賽促訓(xùn)、以賽促評作用，將職業(yè)技能競賽作為技能人才評價的重要方式之一，促進(jìn)評價工作公開公平公正。鼓勵企業(yè)按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范要求，大力開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等活動，并將競賽結(jié)果與職業(yè)技能等級認(rèn)定相銜接。支持企業(yè)職工參加各級各類職業(yè)技能競賽，對在職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績的人員，可按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。

七、貫通企業(yè)技能人才職業(yè)發(fā)展。適應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢，建立職業(yè)技能等級認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評審貫通機(jī)制，破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，搭建企業(yè)人才成長立交橋。落實(shí)在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見要求，逐步擴(kuò)大貫通領(lǐng)域，能擴(kuò)盡擴(kuò)，能融盡融。  

八、提升企業(yè)評價服務(wù)能力。加強(qiáng)企業(yè)評價基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)揮已有職業(yè)技能鑒定技術(shù)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，依托設(shè)在企業(yè)的職業(yè)技能鑒定所站、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室等組織開展評價工作。鼓勵備案企業(yè)申請為社會培訓(xùn)評價組織，為其它中小企業(yè)和社會人員提供人才評價服務(wù)。深化產(chǎn)教融合、企校合作，支持企業(yè)為院校學(xué)生提供人才評價服務(wù)，引導(dǎo)院校科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)和課程。

九、加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)和服務(wù)保障工作。各級人力資源社會保障部門要按照屬地原則，加強(qiáng)對本地區(qū)企業(yè)技能人才評價工作的指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量督導(dǎo)。要健全工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化程序，采取上門服務(wù)、現(xiàn)場集中辦理、網(wǎng)上申報、告知承諾、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式，做好企業(yè)技能人才評價工作的備案、質(zhì)量管理和技術(shù)支持服務(wù)工作。加強(qiáng)跨地區(qū)協(xié)作，企業(yè)所在地人力資源社會保障部門要加強(qiáng)與企業(yè)子公司所在地人力資源社會保障部門的溝通銜接，建立信息互通、結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。企業(yè)按規(guī)定頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，納入各級人力資源社會保障部門建設(shè)的證書查詢系統(tǒng)，向社會公開。人力資源社會保障部門要將取得職業(yè)技能等級證書的人員納入人才統(tǒng)計(jì)范圍，并按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)人才政策。

各地人力資源社會保障部門在工作中遇到的突出問題，請及時向我部反映。

人力資源社會保障部辦公廳

2020年11月7日